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江西景德镇:强化责任担当 充分发挥派驻机构"探头"作用
来源:中央纪委国家监委网站     时间:2018-12-11

  景德镇市自派驻纪检监察组全覆盖以来,聚焦主责主业,全面履行党章赋予的职责,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势,敢于监督、敢于负责、不辱使命、不负重托,为推动全面从严治党履职尽责、积极作为。

  一、提升政治站位,严把政治监督

  推动全面从严治党向纵深发展,必须把讲政治摆在首位。派驻纪检监察组督促各级党组把加强政治建设引领作为管党治党的重要内容、不断提高政治站位,自觉担当全面从严治党主体责任。

  (一)强化廉政教育,思想防线常筑

  坚持从学习入手,把“四个意识”的教育放在思想政治工作的首位,派驻纪检监察组督促各级党组对中央和省市委重要会议精神、重要文件第一时间抓好学习传达并结合实际贯彻落实,并汇编下发《党的十九大精神和党内法规》教育读本发放给各单位每个党员人手一册,做到以学明责。组织监督单位党员干部特别是领导干部观看《永远在路上》《巡视利剑》等警示教育片,把严管厚爱的理念和要求传导给各级党组织和广大党员干部。驻规划局纪检监察组运用“三会一书两公开”模式,用身边违纪违法案例开展警示教育,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

  (二)加强政治监督,监督雷达常扫

  各派驻纪检监察组坚持把维护政治纪律政治规矩作为首责,围绕综合监督单位是否及时学习宣传贯彻党的十九大精神和上级重大决策部署执行情况,对严明党的政治纪律、坚持民主集中制原则、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度等问题,进行检查对照,加大整改力度。落实纪检监察组负责人参会制度,按照《党内监督条例》开展监督,监督和规范党内政治生活,督促各综合监督单位加强基层党组织建设,将党的政治建设贯穿于派驻监督全过程。驻市委统战部纪检监察组,与监督部门共同研究贯彻落实党的政治纪律和政治规矩的具体措施,确保在请示报告、督促检查、信息服务上更加自觉有力高效。

  (三)加强任前谈话,警示提醒常做

  各派驻纪检监察组普遍建立科以上干部廉政档案,突出领导干部廉洁审核,严格搞好选人用人监督。不断完善干部廉政谈话制度,抓住提拔重用领导干部和科级以上领导作为岗位廉政教育的重点对象,新提升干部逢提必谈,与派驻纪检监察组签订《廉政承诺书》,开展对新任干部党纪条规知识问答活动,推进廉政法规考试,以严格考核推动廉政教育进一步落实。驻市委组织部纪检监察组先后对93余名干部提升等进行考察谈话。

  二、创新推进监督,擦亮监督“探头”

  派驻纪检监察组紧盯重点工作、重点环节,创新监督手段和方式,督促各级党组织全面履职尽责。

  (一)传导压力明责任,紧盯“关键少数”不放松

  坚持从政治和全局高度思考和谋划工作,层层压实主体责任,制定印发《驻在单位党风廉政建设责任表》和《派驻纪检监察组履职情况登记表》,督促26个驻在部门党组织签订《党风廉政建设责任书》,明确各驻在部门党组织领导班子、主要负责人和班子成员的责任清单,着力解决责任不清、履职不力、问责不严等问题。督促制定完善《党组会议事规则》《党组集体领导和分工负责制度》等制度措施,强化履责程序,明确责任追究。年初督促驻在部门与下属各单位签订党风廉政责任书,及时监督跟进落实,拧紧责任链条,层层传导压力,全面压实主体责任。

  (二)增强一线灵敏度,抓牢日常监督不松劲

  在全市各级机关部门组建纪检监察联络员队伍,按照个人申请、群众推荐、党委(支部)研究上报、派驻纪检监察组对口负责考察等程序,挑选了79名政治纪律强、业务精通,清正廉洁、群众威信高的党员干部兼任纪检联络员,赋予联络员协助收集监督单位、人员遵守廉洁纪律情况等7项职责,让“摄像头”和“显微镜”在一线更加灵敏。通过各纪检监察联络员作用的发挥,上级关于党风廉政建设的精神和决策部署得到迅速传达,党员干部苗头性倾向性问题能够及时发现,日常工作中执行纪律和作风建设情况实现了“零距离”监督,全市派驻监督工作迸发出新的活力。

  (三)整合区域力量,提升派驻效能不含糊

  监督执纪要拧成一股绳,要发挥出1+1>2的合力,对提升派驻监督效能至关重要。制定下发《派驻纪检监察组区域协作机制的实施办法》,按照统筹力量、优势互补、统一管理的原则,将全市26个派驻纪检监察组,以地域为主划分为4个片区,市纪委常委分工负责联系片区,委机关每个部室联系2个派驻纪检监察组,各纪检监察组在分管常委的统一领导下,既各司其职又与机关各职能室相互配合,着力解决“驻一家、管多家”力量不集中难题。《办法》强化在重要线索通报、执纪问责事项等10个方面进行沟通配合,明确区域协作申请、审核、研究、审批、报告、移交等6项程序。通过片组内组织联动协查、交叉互查、联合审理等,将组的力量整合起来,紧箍咒一起念,螺丝帽一起拧。2017年以来,4个区域每个季度召开协调会议,并紧盯“四风”问题新动向,聚焦各组监督工作重点,逐步推进片组内的交叉检查活动,凝聚了派驻监督合力。

  (四)加大执纪问责力度,发挥治本功能不放手

  动员千遍,不如问责一次。景德镇市纪委监委各派驻机构积极践行“四种形态”,紧盯驻在部门、监督单位信访举报、问题线索以及违反中央八项规定精神和“四风”等问题,通过及时走访、约谈函询、诫勉谈话等方式,坚持红脸出汗、咬耳扯袖,对党员干部进行提醒和警示教育,预防党员干部从前一种形态向后一种形态嬗变,实现抓早抓小、防微杜渐的目的。全覆盖以来,派驻机构开展了解性谈话4250人次,提醒谈话1620人次,其中对监督单位班子成员开展谈话561人次。2018年1—6月,市纪委各派驻机构共处置问题线索174件,处理党员干部10人。

  三、加强自身建设,打造过硬队伍

  党的十九大赋予纪检监察机关和纪检监察干部更多责任使命。纪检监察组以更高标准、更严要求,打造纪检监察队伍。

  (一)强化优选配强

  制定出台《市纪委派驻(出)纪检监察组人事管理暂行办法》,在全市规范派驻机构干部选调,对派驻纪检监察组干部任免、调配、选拔、培训、考核、权责等方面作了具体规定。2016年年底,通过面向市直部门竞争比选、面向全市公开遴选73名组长、副组长和组员;发函调查、档案审查、网上核查、公安协查等方式,对考生德能勤绩廉等进行严格考察,严把关口,确保优中选优,派驻纪检监察组领导班子均按照1正1副领导职数配备到位。

  (二)硬化能力建设

  打好派驻队伍素质建设“组合拳”,选送49名派驻机构干部到中央纪委和省一级培训,同时每年自办培训,邀请派驻工作经验丰富的业务专家授课,促使培训更加贴近实际;实行“以案代训”“以巡代训”,借调16名派驻干部参与委机关中心工作,每轮市委巡察均安排3至5名派驻机构干部参与巡察组工作,促进其业务能力全面提升;开展派驻“人才库”建设,大力培养骨干人才,促进派驻队伍建设良性发展,满足深化派驻监督需要。驻市政府办公室纪检监察组以规范化建设为契机,创新开展“日周月”学习制度,建立加强学习、增强本领的长效机制。

  (三)深化规范建设

  纪检监察组始终不忘“监督别人的人首先接受监督”,对照《派驻机构监督执纪工作暂行办法》《派驻机构及干部年度考核办法(试行)》抓落实,涉及重大事项研究、考勤、请销假、请示报告、会议、保密、公文处理等事项,规范纪检监察组分工和运行程序。将日常监督检查、节点监督检查、督查巡察,责任制督导的督导协调、问责问效、抓点示范以及执纪审查的数量、质量、办案安全等主要工作内容细化为30个小项,并实行百分量化考核,作为评价工作开展情况及工作实效的重要依据,强化对纪检监察组和纪检监察组干部工作的绩效考核。

 

  
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